根据市委统一部署，2024年8月28日至11月29日，市委第二巡察组对湖南安保集团党委开展了巡察。2024年12月27日，市委第二巡察组向湖南安保集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

公司党委坚持把巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，高度重视巡察反馈意见，认真履行巡察整改主体责任，照单全收、立行立改，真认账、不推诿，真反思、不敷衍，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决推进整改要求全落实，逐项进行研究，逐条制定整改措施，分阶段深入推进。

（一）统一思想认识，高站位部署整改工作。公司党委始终把抓好巡察整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动。巡察反馈会后，多次召开会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习市委书记专题会议精神，周密研究部署巡察整改工作，推动巡察整改任务全面落实落地。公司成立了以党委书记、董事长为组长的巡察整改工作领导小组，下设整改办，明确专人负责巡察整改日常工作，确保巡察整改高效推进。召开专题民主生活会，班子成员紧扣问题深刻检视剖析、严肃开展批评与自我批评，进一步明确整改思路、细化措施、压实责任、划定时限，为全面彻底整改奠定了坚实的思想基础。

（二）坚持问题导向，全链条压实整改责任。公司党委书记、董事长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头攻坚克难，紧盯问题清单，加强协调调度，多次召开党委会和工作推进会进行研究。整改期间，公司所有班子成员一起对整改问题进行梳理、分析、研判，整改工作在公司党委的统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改问题清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。公司纪委对各部门报送的完成情况严格审查、逐项把关，坚决杜绝虚假整改、文字整改。

（三）科学统筹兼顾，全方位提升整改成效。公司党委坚持把巡察整改落实与公司高质量发展相结合，将整改成果精准融入“安保+人才”双轮驱动战略与服务民生、护航发展的核心使命，使整改落实的工作成为规范管理、改进作风、推动改革、促进发展的过程。一是制度体系建设有新成效。自巡察整改以来，在认真总结、分析、研究的基础上，结合公司发展实际，制定和修订完善了多项制度，确保制度建设行之有效，为公司规范化发展奠定了坚实基础。二是服务经济社会大局有新作为。承办2025“智汇潇湘 才聚娄底梦飞扬”第三季招才引智活动，服务企业243家，撮合1089人就业；优化“人才超市”服务功能，目前已集聚2.1万名注册用户，入驻企业1712家，匹配成功就业993人，形成“来娄一个包，安下一个家”的服务品牌，相关经验做法被娄底日报推介；人力防范业务覆盖娄底市70%重点单位，助力4300余名退伍军人、农民工实现稳定就业，为维护社会平安稳定作出了突出贡献。三是公司业务发展有新高度。在巡察整改工作的强力推动下，公司制度化、标准化建设成功凸显。2025年4月，公司成功中标省级重点安保项目，以标志性成果为“湖南安保”金字品牌注入新动能、增添新光彩。

二、集中整改期内完成和阶段性完成事项

（一）聚焦巡察整改和成果运用加强监督检查，增强群众获得感幸福感安全感方面

1.上轮巡察反馈问题还有3个未整改到位。

（1）仍未建立科学完善的薪酬分配与绩效考核制度。

整改结果：完成。

整改情况：一是党委会讨论通过了公司绩效考核方案，根据其工作业绩、岗位职责、工作难度等因素，制定差异化的薪酬标准，打破“干好干坏一个样”的局面，充分体现薪酬的激励作用。二是将薪酬与绩效挂钩，建立与企业经营效益有机结合的薪酬考核机制。

（2）执行民主集中制有差距，党委议事规则执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况：加强党委会议记录严谨性，严格按照党委会议规范流程开展并详细记录表态发言。

（3）会计基础工作薄弱，财务管理不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善、修订了财务管理制度，并下发至各部门、子（分）公司组织学习。二是加强财务日常管理，严格审核费用报销资料。三是组织财务、内审人员对巡察整改有关内容、中央八项规定精神、财务管理制度开展专题学习，进一步提升相关人员的业务技能水平。

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况加强监督检查，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在温差落差。

（4）对学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议、中央经济工作会议、二十届中央全面深化改革委员会第一次会议等会议上的重要讲话精神及习近平总书记对国有企业改革的重要指示批示精神学习不够，存在学习敷衍应付、学用脱节。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，党委班子深入学习习近平经济思想以及习近平总书记对国有企业改革发展的重要指示批示精神，特别是加快建设现代企业制度、新发展理念的学习。二是组织党委理论学习中心组进行集体学习，加强对习近平总书记重要讲话精神的学习。结合企业实际情况，深入研讨如何学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥国有企业在推动高质量发展中的先锋作用，形成共识。

3.推动现代企业制度落实落地有差距，内部管理方式粗放，降本增效效果不好。

（5）“三会一层”相关制度执行不到位，党委会与董事会、总经理办公会职权边界不清晰。

整改结果：完成。

整改情况：一是党委会修订完善各项制度。二是严格按照制度规定召开会议，确保定期会议和专题会议的召开频次和质量。同时，加强对议题的研究和审议，提高会议效率和决策质量。

（6）企业内控制度不健全，降本增效不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是修订完善内控管理制度，严格管控招待费、差旅费等费用报销，规范审批流程。二是加强财务管理和内审检查，明确审核标准与责任，对经济业务的合规性、合理性及资料完整性进行严格复核。

4.推动国企三项制度改革成效不明显。

（7）劳动制度改革“雷声大、雨点小”。

整改结果：完成。

整改情况：一是党委会审议通过相关制度，明确了各部门在招聘流程中的职责，完善了员工入离职审批流程，进一步加强了员工入职及审批流程管理。二是规范了子（分）公司招聘审批流程，需提前向集团人力资源部提交人员需求申请，审核通过后再按公开招聘流程开展招聘工作。

（8）提升企业员工素质不够，巡察谈话发现，大部分人员反映集团不重视员工素质能力提升，提供培训和职业发展机会不多，部分员工能力已不能适应公司发展需要。

整改结果：完成。

整改情况：一是党委会审议并同意人力资源部制订的《员工培训管理制度》，由人力资源部牵头组织落实。会后，正式下发相关制度，在企业内部营造“乐学、好学、善学”的良好氛围，进一步提升了企业管理人员及员工的职业技能水平。二是高效开展“赋能提质·共促发展”人才大讲堂活动，为企业员工提供更多的培训机会，大幅度提升了员工的职业素养水平。

（9）人事制度改革“流于形式”。

整改结果：完成。

整改情况：一是为各部门、子（分）公司设定清晰的考核指标，根据绩效等级确定奖励额度，包括绩效奖金、年终奖等。将员工绩效分为“优秀”“良好”等不同等级，各等级对应不同的薪酬奖励。二是经市国资委党委会会议研究决定，同意安保集团将考核结果与薪酬待遇挂钩，作为晋升、降职、调岗的重要依据。三是进一步优化绩效考核制度，强化考核结果运用实效。

（10）中层管理人员竞争上岗程序不完整。

整改结果：完成。

整改情况：完善了监督举报渠道，并根据流程严格落实上岗程序。

（11）公司制定的干部选任制度不合规，干部选拔任用基本流程错误。

整改结果：完成。

整改情况：一是人力资源部对干部选拔流程与考核流程进行了重新梳理，进一步优化了选拔培养与考核流程，明确了考察流程、考察人员意见签署要求及各环节责任主体。二是完善监督举报渠道，在公司官网公示中增加了纪检监察部监督电话。三是组织职工开展培训，更深更细学习了解公司《中层管理人员选拔任用暂行办法》。

5.党委统筹安全与发展，落实防范化解重大风险的政治责任有差距。

（12）防范化解重大风险隐患体制机制不健全。

整改结果：完成。

整改情况：一是由审计风控部组织开展内部审计、风险管理专项培训，邀请行业专家、法律学者举办专题讲座，解读最新法律法规、行业监管政策以及风险案例，进一步强化了公司员工防范化解重大风险隐患责任意识。二是组织职工开展培训，认真学习了《湖南安保集团排查防范重大风险制度》《湖南安保集团有限公司排查防范化解重大风险工作实施方案》等相关制度。

（13）对企业重大风险隐患排查预警不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立健全风险管理体系。根据自身在行业的市场竞争力，公司组建了跨部门风险管理团队，制定了相应的风险管理策略及风险管理组织架构，明确了风险管理目标和优先级，进一步完善了风险预警和监控机制。二是做好市场转型升级。依托守押、人防、物业、劳务派遣等现有业务资源，拓展守押建库守库、涉案财务管理等一系列附加增值业务。2025年4月，公司成功中标省级重点项目“省委机关大院”安保服务项目。

（14）对出现的重大风险问题整改不力。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：组织公司职工开展培训，认真学习了《湖南安保集团排查防范重大风险制度》《湖南安保集团有限公司排查防范化解重大风险工作实施方案》等相关制度。

6.对意识形态工作极端重要性认识不足，意识形态队伍建设与管理有差距。

（15）党委落实意识形态工作主体责任有差距。

整改结果：完成。

整改情况：组织开展党委理论学习中心组集中学习，强化责任意识。党委会细化分解工作责任，明确到分管领导、责任部门和具体责任人，确保意识形态工作责任制落到实处。

（16）意识形态专业队伍建设有待加强。

整改结果：完成。

整改情况：一是明确一名工作人员负责意识形态工作。二是组织公司领导、各支部委员及中层领导干部开展一次意识形态培训工作。

（17）对公司职工的思想政治教育有待加强。

整改结果：完成。

整改情况：组织中队级以上职工开展意识形态专题学习，由公司领导授课，引导职工充分认识意识形态领域斗争的复杂性、严峻性、长期性，增强与错误言行作斗争、抵制歪风邪气、弘扬正能量的自觉性、主动性。

7.落实网络安全工作责任制有差距，意识形态阵地作用发挥不够且存在安全风险。

（18）党委没有将网络安全工作纳入重要议事日程。

整改结果：完成。

整改情况：加强对网络安全管理分析研判，将网络安全工作纳入议事日程，明确网络安全要求、责任、分工和应急预案处理流程。

（19）网络安全监管责任落实有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开党委会专题研究网络安全工作，对网络安全管理分析研判。二是明确网络安全要求、责任、分工和应急预案处理，配备1名专业网络安全技术人员，负责企业官网维护、更新、检查、管理工作。

（20）公司网站与微信公众号内容更新不及时，阅读量偏低。

整改结果：完成。

整改情况：一是理顺网络宣传审批程序。二是添加了政策法规、安全生产等方面的社会宣传，丰富了网站和微信公众号发布的内容，提高阅读量。如公司微信公众号2025年3月20日发布了《学法守法用法——护航公司发展》法治教育活动文章，阅读量869人次。

8.党委理论学习中心组学习制度落实有差距。

（21）公司党委理论学习中心组学习存在学习流程要求落实不到位、学习记录不够规范等情况。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照要求组织开展党委理论学习中心组集体学习。二是对中心组学习记录内容、格式和要求进行规范，提升会议记录人员专业水平。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督检查，推动全面从严治党向基层延伸方面

9.落实全面从严治党主体责任压得不实，党委书记落实“第一责任人”责任有差距。

（22）公司党委对全面从严治党的重要性认识不够，主要领导没有将全面从严治党工作与中心工作深度融合，“关键少数”的“头雁效应”作用发挥不够明显，全面从严治党压力传导还存在差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开党委会议专题学习相关规定，严格按照每半年一次的要求研究公司党风廉政建设工作。二是公司党委召开2024年度专题民主生活会，研究解决党风廉政工作中存在的瓶颈和短板，全面深刻剖析、对照检查，并提出整改措施。三是落实全面从严治党要求，充分履行党委书记“第一责任人”责任和班子成员落实“一岗双责”责任，逐级开展谈心谈话，沟通思想、严明纪律，解决“关键少数”的“头雁效应”作用发挥不够明显问题。四是纪检监察部按规定定期提请党委研究全面从严治党工作，并召开专题会议研讨。

（23）部分领导班子成员在民主生活会中针对全面从严治党方面查找问题不深入，存在敷衍了事的情况。

整改结果：完成。

整改情况：一是在2024年度民主生活会前，领导班子成员开展谈心谈话进行意见征求。二是在2024年度民主生活会上，党委班子成员进行了认真深入对照检查。

（24）党风廉政风险防控制度存在“一纸空文”现象。

整改结果：完成。

整改情况：一是印发《湖南安保集团党风廉政风险防控制度》，明确了廉政风险防范教育、决策、执行责任追究制度。二是纪检监察部对机关各部门、各子（分）公司全面开展廉政风险排查工作。

10.全面从严治党监督责任落实有欠缺，监督执纪问责“宽松软”廉政风险依然存在。

（25）集团纪委对违规违纪人员处理处分不严格，警示教育不经常，未能形成震慑作用，违规违纪情况屡禁不止。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善监督举报渠道，在企业官网增加了纪检监察部的监督电话。二是集团纪委编印《员工违纪违法典型案例警示录》宣传册，选取身边真实案例图文解读，以案示警，通俗易懂，全覆盖、常态化进行纪律教育和提醒，突出强调酒驾醉驾等常见违纪违法行为的严重后果。今年以来，员工违规违纪问题发生率显著下降。

（26）处理处分执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织开展汽修配件管理、食堂就餐管理、财务报销情况等专项检查3次，下发整改通知书3份，约谈6人。二是开展员工管理教育和制度培训学习。严格按照《党委会议事规则》，由纪检监察部门对违纪违法事实进行调查核实，针对调查结果拟办处理处分意见，提交党委会集体研究审议。三是党委会审议通过《湖南安保集团有限公司员工处理、处分考核管理办法（修订稿）》，进一步明确制度规定，对违纪违规行为起到了警示、约束作用。

（27）区别对待职工违纪违法行为。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照《党委会议事规则》《湖南安保集团有限公司员工处理、处分考核管理办法（修订稿）》制度规定执行。二是职工违纪违规行为，由纪检监察部门调查核实，拟办处理处分意见提交党委会集体研究决定。此项举措，加大了对违纪违法行为的警示、约束。

（28）处理处分通报内容不严谨。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照《党委会议事规则》《湖南安保集团有限公司员工处理、处分考核管理办法（修订稿）》制度执行。二是职工违纪违规行为，由纪检监察部门调查核实，拟办处理处分意见提交党委会集体研究决定。三是加强员工培训督导工作，着重强调违纪违法行为的严重性、危害性。

（29）处分程序不规范。

整改结果：完成。

整改情况：自2024年11月起涉及的处分，严格按时间节点审批和签署意见，集中整改期间无处分程序不规范情况发生。

11.全面从严治党“一岗双责”落实不到位，监督管理不严。

（30）班子成员对分管部室、子（分）公司监管教育力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是2024年12月28日，制定了《湖南安保集团有限公司2025年元旦、春节期间纠治“四风”检查工作方案》，对纠治“四风”工作专项监督检查做了明确规定。二是2025年2月13日，对2025年元旦、春节期间纠“四风”监督检查情况进行了公开通报。

（31）谈心谈话流于形式，未做到应谈尽谈。

整改结果：完成。

整改情况：2025年3月以来，集团党委书记、董事长对公司领导班子成员进行了廉政谈话。

12.党风廉政建设有短板，内设纪检监察机构自身建设缺失。

（32）“清廉企业”建设开展不扎实。

整改结果：完成。

整改情况：一是将公司“清廉企业”建设融入党风廉政建设，并同步执行。二是下发《湖南安保集团有限公司关于印发〈2025年“清廉企业”建设实施方案〉的通知》，明确指出建设“清廉企业”的工作目标、主要任务，为集团公司营造风清气正的良好环境奠定了坚实的基础。三是纪检监察部牵头，联合财务部、人力资源部，对各部门、子（分）公司开展“清廉企业”建设全面考核工作，对不达标的责令限期整改。

（33）纪检干部队伍人员力量配备不足，对纪检监察工作重视不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是公司配备1名审计风控专职人员，协助纪检监察部门日常相关工作。二是集团纪委书记参加市直机关工委举办的纪检业务培训班，并组织传达学习内容。

13.招标、采购制度不健全，流程不规范。

（34）未建立招标、采购等相关制度，在招标和采购过程中随意性较大，大额采购流程过于简单，没有将项目招标、采购行为约束在制度的笼子里。

整改结果：完成。

整改情况：一是从项目立项到合同签订，加强采购监督及财务审核，严格按制度落实。二是汽修厂修理配件未按要求采购问题，已由相关部门开展全面核查，并向上级纪检部门出具书面情况报告。三是自2025年1月起，规范汽修厂配件入库记录，做到登记详细、账目清晰，集中整改期间无类似情况发生。四是公司纪委对后勤保障部、汽修厂负责人进行提醒谈话，并督促限期整改落实。五是党委会审议通过《湖南安保集团有限公司采购管理办法》，进一步明确完善采购相关制度，将采购工作纳入制度框架。

14.项目管理不规范，前期论证不充分，结算价大幅超概算。

（35）在项目论证不充分、需求预估不足的情况下，某单一建设项目违反了《工程建设项目变更管理暂行办法》“单项工程累计变更金额超过中标合同价10%（含10%）的，原则上应重新进行招投标”的规定。

整改结果：完成。

整改情况：一是深入调研实际需求，规范项目管理，加强前期论证，形成详细的项目可行性报告和需求分析报告，作为项目决策的重要依据。集中整改期无类似情况发生。二是严格执行《工程建设项目变更管理暂行办法》，明确变更审批流程，及时调整工程预算和预算控制价，确保变更在可控范围内。三是对项目建设全过程监督，对违反规定导致工程超预算、超合同的行为，追究相关人员责任，集中整改期间无类似情况发生。四是集团纪委书记对当时该项目负责人进行了提醒谈话。

15.企业内部薪酬分配方面存在部分工作薪酬标准过高。

（36）公司安排保安临时性服务加班工作，存在超标准发放问题，企业在该类服务协议上基本没有盈利。

整改结果：完成。

整改情况：人力资源部、审计风控部以及业务部门联合拟定《加班管理办法》，党委会审议通过《加班管理办法》，并下发各部门、子（分）公司严格按制度落实，集中整改期间无类似情况发生。

16.落实中央八项规定精神不到位。

（37）公务差旅途中逗留或改变路线，选择景区周边就餐或住宿，存在借机旅游情形。

整改结果：完成。

整改情况：一是相关责任人已对报销费用进行核算退费。二是2025年期间，集团党委多次开展理论学习中心组集中学习，学习中央八项规定精神，强化思想意识。三是就公务差旅借机旅游问题，集团纪委书记对相关在职干部进行了面对面严肃的批评教育。

（38）超标准住宿。

整改结果：完成。

整改情况：一是相关责任人对超标准住宿的费用进行核算退费。二是就巡察整改、中央八项规定精神、财务管理制度相关内容，组织财务、内审召开专题学习会议，进一步提升部门人员业务水平及技能。三是就公务差旅超标准住宿问题，集团纪委书记对相关在职干部公务进行了批评教育。四是自2024年11月起，集中整改期间无类似情况发生。

（39）违规发放津补贴。

整改结果：完成。

整改情况：一是工会完善工会费用发放相关资料，相关责任人对多发放的费用进行核算清退。二是财务部、人力资源部完善加班工资发放制度，明确发放条件、标准及审批流程，按照《劳动法》重新核算加班费用，对多发放的加班费用进行清退。三是集团纪委书记对财务部、人力资源部负责人进行提醒谈话。

17.未严格执行接待对象清单制度，存在接待管理漏洞。

（40）未严格按照市国资委《娄底市市属国有企业商务招待管理规定》（〔2022〕71号）执行。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照市国资委《娄底市市属国有企业商务招待管理规定》（〔2022〕71号）执行。二是集团重新修订《接待工作管理制度》，按照“先审批，后接待”原则，明确了所有接待用餐的接待对象清单须审批同意后方可执行，集中整改期间无类似情况发生。三是集团纪委书记对费用报销经手人进行提醒谈话。

18.购买大额油料等大额支出未经“三重一大”制度决策。

（41）购买大额油料等大额支出未经“三重一大”制度决策。

整改结果：完成。

整改情况：一是下发《湖南安保集团有限公司“三重一大”事项议事决策实施办法（修订）》，严格落实《党委会议事规则》，按照“三重一大”决策事项清单执行。二是强化监督与审核。财务、内审部门对费用支出的审核及合规性进行严格把控。三是集团党委书记、董事长对分管领导进行提醒谈话，对班子成员进行廉政谈话。四是集团纪委书记对后勤保障部负责人进行提醒谈话。

19.工会经费管理混乱。

（42）收取、核算、拨付、使用管理不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开党委会专题学习湖南省总工会印发的《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发〔2018〕20号）文件。二是党委会会议明确了专题研究经费管理的相关事宜。明确：①工会进行财务独立核算，并将以前年度会员会费结余转入工会专用账户；②按《工会法》规定，工会会员每月按基本工资的千分之五缴纳会费，公司按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费；③公司工会会员节假日慰问及住院、丧事、结婚等慰问均由工会经费列支。三是根据《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》相关要求，已立行立改，制定完善了公司工会经费收支管理规定。

20.固定资产管理有待加强。

（43）固定资产未盘点清查，实物和账目未进行核对，固定资产登记簿登记信息不全，无人员盘点清查等记录。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善了固定资产登记簿，明确登记资产原值、规格型号、使用人、购置日期、存放地点等基础信息，集中整改期无类似情况发生。二是后勤保障部对机关各部室、各子（分）公司固定资产进行了全面清查，并安排1名专员对固定资产进行专项管理。

21.违反内部规定聘用工作人员，劳动合同、劳务协议签订不规范，劳务派遣薪酬分配差距过大。

（44）违反内部规定聘用工作人员。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是由人力资源部对全部入职人员进行合同审查，重新规范《劳动合同》《劳务协议》相关内容，并同员工重新签订劳动合同，集中整改期间无类似情况发生，后续我司将继续严格按照规范化程序办理员工入职手续。二是集团纪委书记对签订合同的经办人、劳务派遣公司负责人进行了提醒谈话。三是党委会审议通过《职工薪酬管理办法（修订稿）》，将薪酬与绩效挂钩，建立与企业经营效益有机结合的薪酬考核机制。

22.食堂、小卖部承包不规范，关系不明晰，管理不到位，存在廉政风险。

（45）食堂承包不规范，管理不到位，存在廉政风险。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是从2024年9月起，严格规范内部员工及外来人员用餐程序，要求餐前签字，并严格按协议餐价执行。审计、财务严格把关，做好监督管理。集中整改期间无类似情况发生。二是按要求已完善相关凭证、培训方案等必备附件。三是集团纪委书记对后勤保障部、财务部负责人及其分管领导提醒谈话。四是党委会审议通过“集团食堂及超市外包服务”采取“公开比选”方式，选择优质供应商参与合作。

（46）小卖部承包不规范，关系不明晰，管理不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实清退相关费用。二是已完善相关办公费用凭证附件和清单，集中整改期间未发生违规情况。三是针对部分采购仅有经办人签字，无“使用明细”的问题，签字经办人对购买使用情况进行了书面说明，集中整改期间无类似情况发生。四是集团纪委书记对经手人进行了提醒谈话。

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设加强监督检查，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

23.党建引领企业发展的责任意识不够强，党建与业务互融共促不够。

（47）党建活动主要以“例会”形式开展，在推动党建业务相融共进的思想认识、工作理念、制度机制上有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是各党支部结合主题党日活动，创新党建活动形式。结合2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育，守押支部通过主题党日活动形式，开展“‘双亮双比双争’践初心－农行大院焕新颜暖民心”志愿服务活动，推动党建与业务相互促进、共同发展。二是党委会修订完善《湖南安保集团有限公司2025年度绩效考核方案（修订）》，将党建意识形态等工作考核充分融入业务绩效评价体系，纳入《湖南安保集团有限公司2025年度绩效考核方案（修订）》，确保党建责任和经济责任同步部署、同步落实、同步考核，加强考核结果的运用，确保党建工作取得实效。

24.党委班子对党建工作重要性认识不足，落实党建工作责任制有差距。

（48）公司党委主体责任落实不到位，谋划党建工作的主动性不强。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化对分管领域党建工作的指导。班子成员认真执行领导干部党建基层联系点制度，参与所在支部专题组织生活会，明确党委班子成员每年下到基层党建联系点讲党课至少一次。二是党委会修订完善《湖南安保集团有限公司2025年度绩效考核方案（修订）》，将党建意识形态等工作考核充分融入业务绩效评价体系，纳入《湖南安保集团有限公司2025年度绩效考核方案（修订）》，确保党建责任和经济责任同步部署、同步落实、同步考核，加强考核结果的运用，确保党建工作取得实效。

25.执行党内政治生活制度不严格，党内政治生活不规范。

（49）“三会一课”制度执行不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是公司党委会（扩大）会议专题学习“三会一课”制度。二是党支部召开支委会，学习了习近平总书记的系列讲话精神，专题学习了“三会一课”制度，并组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。支部每月严格按要求开展“三会一课”，并认真做好会议记录。

（50）党员领导干部落实双重组织生活不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是在2024年度组织生活会召开前，党群综合部做好提示工作，各党支部加强了2024年度组织生活会的规范性和实效性，支部联点领导到各支部认真指导召开组织生活会，对不符合规定的当场指出并纠正，确保组织生活会的质量。二是党群综合部、纪检监察部对党员领导干部参加双重组织生活情况进行随机抽查，对发现的问题及时督促整改。各层级党员领导干部均以普通党员的身份参加会议，开展了批评与自我批评。

（51）组织生活会质量不高，民主评议党员不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是公司各支部严格落实组织生活会制度，扎实开展2024年度支部组织生活会，明确会议议程、批评与自我批评的要求和标准，确保每位党员都能认真对待。党群办下发相关工作提示，加强对各党支部2024年度组织生活会、民主评议党员工作的监督和指导，确保会议质量。二是在各支部开展2024年度民主评议党员工作前，党群综合部做好提示工作，对2024年度民主评议党员工作进行规范，明确评议程序、内容和标准，确保评议结果客观公正，各支部扎实开展好2024年度民主评议党员工作。2025年3月，党群办加强对各支部2024年度《民主评议党员登记表》的审核和管理，党支部和党委均认真履行审批职责，未出现漏批、不批或仅盖章不审批的情况。

（52）主题党日活动开展不规范，形式单一。

整改结果：完成。

整改情况：公司各支部年初制定全年主题党日工作计划，报党群综合部党群办备案后，并按计划执行，党群办按季度检查。

26.党务干部业务素质不高，党建基础工作存在薄弱环节。

（53）党员发展程序不规范，纪实资料不完整。

整改结果：完成。

整改情况：一是党群办协同纪检监察部对公司党员档案、党员发展纪实资料进行了重新审查，确保党员发展严格按《中国共产党发展党员工作细则》程序落实。二是强化审查机制。2025年起，党群办对党员发展流程及党员发展对象的入党申请书、谈话记录、政审材料等进行严格把关，确保党员发展的质量。三是党群办下发《湖南安保集团党群办近期重点工作提示》，对做好党员发展纪实工作进行要求。

27.党费收缴不足。

（54）考场党支部2023年、2024年没有将“企业内职工定期发放的业绩考核数”计入党费交纳基数。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》制度落实。安保考场党支部按要求补缴2023、2024年党费；后续将严格按照党费收缴规定收缴党费。二是2025年6月，党群办认真检查各支部2025年上半年度党费收缴情况，确保党费收缴的准确性和及时性，杜绝漏交、少交现象。

28.党建阵地建设不规范。

（55）党组织架构图不完整，没有守押党支部组织架构图，“三会一课”制度、“党支部工作职责”存在错误。

整改结果：完成。

整改情况：三楼党建活动室已整改到位，并召开专题会议学习“三会一课”制度。

29.党务干部素质参差不齐。

（56）党建资料存在搬抄现象。对党建工作常识不熟悉。党建工作纪实资料质量不高。“三会一课”记录不规范，存在记录简单、要素不齐。

整改结果：完成。

整改情况：一是党群综合部协同纪检监察部对各支部党建工作纪实资料进行了审阅，对“三会一课”等党建活动记录进行检查，确保记录规范、要素齐全。二是为深入贯彻中央八项规定精神学习教育有关工作要求，党群办根据上级有关工作部署以及公司党委党建工作安排，梳理《湖南安保集团党群办近期重点工作提示》下发传达至各支部。三是开展党建业务培训，提高党务工作者的业务能力和素质，确保对党建工作制度有准确地理解和把握，避免搬抄现象的发生。

30.干部队伍结构不合理，机关空岗率高。

（57）党委班子对公司员工队伍建设缺乏统筹规划，目前公司员工的能力现状与企业发展需要不相适应，党委班子对此办法不多，举措不够有力。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是市国资委为安保集团配备了相对年轻的领导人员。现在有高层管理人员8名，平均年龄47岁，高层管理人员平均年龄结构得到改善。二是配备年轻中层管理人员。通过公开选拔，提拔90后年轻干部，现在中层管理人员22名，平均年龄45岁以下，年龄结构得到改善。三是加强教育培训。2024年8月21日，制定下发《员工培训管理制度》，将培训与绩效考核、薪酬调整、晋升挂钩，通过分层分级开展集中培训、个人自学、考察学习等培训，进一步提升了员工职业技能水平。四是党委会审议通过《中层管理人员选拔任用暂行办法》，采取公开竞争择优方式，全面规范了中层管理人员选拔任用体系。五是优化人员结构，加强后备力量储备。六是积极同市国资委对接，根据工作需要及人力资源配置情况，拟计划开展公司管理人员竞争上岗与轮岗工作。

31.分配制度改革“仍在路上”，选人用人工作质量需进一步优化。

（58）公司在干部选拔任用纪实工作制度执行不够好，人力资源部门应加强学习，熟练掌握选人用人工作有关政策法规和程序要求；“优秀年轻干部数量不多”、“年轻干部培养出现断档，没有形成合理梯队”。

整改结果：完成。

整改情况：一是党委会审议通过《中层管理人员选拔任用暂行办法》，优化了管理人员选拔培养与考核流程，并严格按照规范化的干部选拔程序开展公开招聘和选拔工作。二是加强学习教育。通过集中学习方式，人力资源部组织开展了一系列业务培训工作，认真学习了《党政教育领导干部选拔任用工作条例》《中层管理人员选拔任用暂行办法》，熟练掌握选人用人工作有关政策法规和程序要求，规范选人流程。三是人力资源部对干部选拔流程与考核流程进行重新梳理，明确考察流程、考察人员意见签署要求及各环节责任主体。

32.执行干部选拔任用工作相关规定不严格。

（59）选任程序倒置或缺失。

整改结果：完成。

整改情况：一是人力资源部对干部选拔流程与考核流程进行了重新梳理，明确考察流程、考察人员意见签署要求及各环节责任主体。二是党委会审议通过《中层管理人员选拔任用暂行办法》，优化了选拔培养与考核流程，集中整改期间无类似情况发生，后续公司将严格按照《中层管理人员选拔任用暂行办法》规范干部选拔工作。三是纪检部门重新完善补充了选拔干部的廉政意见。四是组织公司职工开展相关制度学习。

（60）未严格落实公司《选人用人制度》，随意提高竞聘标准。

整改结果：完成。

整改情况：一是下发《中层管理人员选拔任用暂行办法》，对中层管理人员选拔任用流程及要求进行了规范，不得随意更改流程或提高任职条件。二是组织公司职工开展培训，全面学习《中层管理人员选拔任用暂行办法》。三是集团纪委书记对相关责任人进行了批评教育。四是完善监督举报渠道，在公司官网公示中增加了纪检监察部监督电话。

（61）落实任职回避规定不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是根据《娄底市国资委关于市属国有公司领导人员任职回避的意见（试行）》规定，人力资源部、党群综合部、纪检监察部对公司中高层管理人员亲属在职情况进行全面清查和监督审核，未发现存在违反回避制度情况。二是党委会审议通过《任职回避制度》，并组织公司职工开展制度学习。集中整改期间无类似情况发生。

33.干部人事日常工作不扎实。

（62）干部选任工作中执行回避制度不到位。

整改结果：完成。

整改情况：党委会审议通过《中层管理人员选拔任用暂行办法》《任职回避制度》，已下发各部门、子（分）公司组织学习，集中整改期间无类似情况发生。

（63）人事档案管理欠规范。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是下发了《湖南安保（湘中人才）集团有限公司档案管理规定》，由人力资源部组织开展机关部室、子（分）公司内勤人员培训工作，进一步强化了相关人员档案规范意识。二是对中层管理人员人事档案进行全面清查整理，建立完善的个人人事档案。三是集团纪委书记对人事档案专审工作当事人提醒谈话。

（64）干部考察工作不严谨。

整改结果：完成。

整改情况：一是人力资源部协同纪检监察部门，重新核对民主推荐原始记录、选票等资料，核实真实得票数。二是人力资源部对干部选拔流程进行重新梳理，明确考察流程及考察人员意见签署要求。

三、下一步整改工作安排

目前，巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，湖南安保集团党委将进一步提高政治站位，以更严的要求、更高的标准、更实的行动，充分利用好前期的整改成果，举一反三，持续抓好抓实后续整改工作。

（一）建立长效机制，在举一反三中巩固整改成效。坚持把巡察整改作为加强党的建设的“长期课题”，以“整改一件、规范一类、治理一片”为目标，系统梳理巡察反馈问题背后的共性规律。对已整改事项定期开展“回头看”，通过“自查+督查+复查”闭环管理，防止问题反弹回潮。严格执行制度规定，强化制度执行的刚性约束，推动整改成果转化为“用制度管人、按流程办事”的治理效能。

（二）强化责任落实，在动真碰硬中拓展整改深度。聚焦整改责任链条，进一步压实主体责任和班子成员“一岗双责”。对整改措施的针对性、整改过程的真实性、整改结果的实效性进行全方位检验。认真对照台账、对照问题清单，逐事逐项再过一次“筛子”，切实把巡察整改后续工作抓实抓好。适时开展自查自纠，确保整改工作见深见实。

（三）坚持久久为功，在常抓不懈中提升工作质效。坚持标本兼治，将整改成果转化为推动事业高质量发展的强劲动力。持续深化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与巡察整改结合起来，夯实整改的思想根基。聚焦主责主业，将整改成效融入业务工作全流程、各环节，将整改成果转化为破解发展难题、提升治理能力的具体举措，以整改促改革、以改革促发展，以久久为功的韧劲巩固整改成果，推动各项工作在新起点上实现新突破、迈上新台阶。

中共湖南安保集团有限公司委员会      

                   2025年8月31日